RELACIÓN ENTRE LA
PLANIFICACION Y EL PRESUPUESTO
La Planificación y el Presupuesto son dos conceptos
totalmente interrelacionados que jamás podrán existir el uno sin el otro; son
actividades propias de los Países, de los Estados, de los Municipios, de las
Organizaciones sea cual fuere su Naturaleza, de la Sociedad, de las familias y
del hombre cono tal. Sus existencias son tan exactamente iguales que solamente
las diferencia el que la Planificación tiene por obligación que nacer y luego
tiene que parir al Presupuesto, por cuanto este viene a ser el hijo de lo que
se haya discutido previamente.
Cuando se
habla del carácter de integridad de la técnica financiera del Presupuesto, se
está hablando de que este instrumento, de que esta herramienta no es solamente
un papel que ejecutan los administradores, sino que su existencia va más allá,
porque el significa un instrumento claro y demostrativo del sistema de
Planificación.
Igualmente
la Planificación y el Presupuesto, son quienes posibilitan la existencia del
Plan Operativo Anual que está igualmente concebido como una serie de políticas
que prevén lo que se debe planificar y presupuestar. Pareciera contradictoria
la anterior frase pero es que en la realidad y quienes hemos estado en el
ejercicio de la Administración Pública, conoce de que tanto la Planificación,
el Presupuesto y el Plan Operativo Anual, corren al unísono y van en
persecución de una misma meta, y sus fines se van a lograr conforme a la recta
aplicación de lo que se ha concebido.
Si bien es
cierto que en Venezuela hemos posibilitado la existencia de una discusión
abierta del Presupuesto y una actividad
participativa importante, destacada y meritoria del pueblo a través de la
expresión social de los Consejos Comunales, al final de la ejecución de todas
estas tareas corresponde a los planificadores conjuntamente con los ejecutantes
determinar el alcance y el éxito de todas las metas que fueron planteadas.
Son ellos,
los Planificadores quienes tienen bajo su condición la evaluación de lo
anteriormente explicado y de ahí nuevamente, iniciar la concepción de las
nuevas líneas a plantearse para los ejercicios siguientes conforme al éxito
logrado en la ejecución del ejercicio anterior.
La
Planificación es la madre y el Presupuesto es el hijo, pero aunque resulte
sorprendente, la Planificación para que exista debe contar con la existencia
del Presupuesto; y digo esto, ya que hay muchas ideas que fueron planificadas y
fruto de una expresión mental, absorbente, diletante, pero sino es incluida en
el Presupuesto nunca va a llegar a existir.
Son muchas
las ideas y las opiniones que merecen estos conceptos pero lo cierto es que al
fin y al cabo como lo he explicado como elemento principal de este análisis,
ambos son la expresión clara de que su existencia camina en plena conjunción y
unidad ya que sus vidas son exactamente correspondientes la una (Planificación)
del otro (Presupuesto).
CESAR RANGEL GARCIA.
V-8.085.724.
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